ห้ามแก้หมวดที่ 1 และ หมวดที่ 2

รัฐบาลเพื่อไทยให้ทำประชามติรัฐธรรมนูญ โดยคำถามที่มีเงื่อนไข ตามหลักเกณฑ์ของพ.ร.บ.ประชามติ จะผ่านได้ต้องอาศัย “เสียงข้างมากสองชั้น” ซึ่งเป็นงานที่ไม่ง่ายเลย

พงศ์เทพอธิบายว่า ในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับก่อนหน้าก็มีการแก้ไขหมวดหนึ่งและสองเรื่อยมา โดยเนื้อหาของหมวดดังกล่าวมีความเกี่ยวเนื่องกับหมวดอื่นๆด้วย ดังนั้น หากไม่ให้แก้หมวดหนึ่งและสองเลย แต่เนื้อหาหมวดอื่นเปลี่ยนไปแล้วจะมีปัญหาตามมา นอกจากนี้ยังมองว่า การใช้จังหวัดเป็นเขตเลือกตั้งจะมีสัดส่วนความหลากหลายน้อยกว่าการใช้ประเทศเป็นเขตเลือกตั้งและการใช้กลุ่มจังหวัดเป็นเขตเลือกตั้ง